积极开拓创新 提高服务效能 为百姓住有所居和房产事业科学发展作出新贡献

积极开拓创新 提高服务效能 为百姓住有所居和房产事业科学发展作出新贡献

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来源： 发布时间： 2009/10/27
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                           --在2010年全市房管系统工作会议上的报告

                                             二Ｏ一Ｏ年二月六日



一、2009年工作回顾

2009年，对全市房产管理系统是极不平凡的一年。在市委、市政府的正确领导和省住房和城乡建设厅的指导下，我局认真学习贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，解放思想，开拓创新，应对危机，克难奋进，大力推进住房住障工作，努力促进房地产市场健康发展，不断开创房产管理的新局面，为我市经济社会发展和“两型社会”建设作出了积极贡献。

围绕市政府“两件实事”，克服困难，强力推进，努力让改革成果惠及民生

2009年，《政府工作报告》明确将解决低收入家庭住房困难和实现全市中心城区老旧住宅区物业管理全覆盖列为市政府为民办十件实事的重要内容。为打造好这两项“民心工程”，我局成立专班，制定方案，在各区政府和相关部门的大力协助下，市、区房管部门上下联动，精心组织，克服困难，全力推进，努力实现了预期目标，兑现了政府承诺。

全面完成保障性住房建设目标任务。年初确定的工作目标为：完成廉租住房配房租赁5000户，实现廉租住房租金补贴“应保尽保”；经济适用住房竣工面积160万平方米，销售18000套。为全面完成目标任务，努力克服“六连号”事件的不利影响，我局积极创新保障性住房管理的体制机制，及时修订《武汉市经济适用住房管理办法》和《武汉市廉租住房保障办法》，进一步理顺了市、区管理职责分工。明确各区政府全面负责经济适用住房的建设、销售和售后管理以及廉租住房的配建和租金补贴发放，市局重点加强宏观指导和监督检查。严格各项监管措施，从源头上杜绝经济适用住房申购造假行为。组织研发新的登记摇号软件，修订完善《经济适用住房摇号管理规定》，进一步规范了摇号电脑、摇号人员岗前审查、摇号程序、摇号监控等方面的要求。按照“凡申请必受理，凡符合条件必保障”的原则，结合省住房和城乡建设厅追加计划指标，采取积极措施，加快经济适用住房建设与销售工作，落实廉租住房计划指标。全年经济适用住房竣工面积163.34万平方米，占目标任务的102%；销售达到19234套，占目标任务的107%。配租廉租住房7500套，为市政府目标任务的150%，是2008年的近5倍；累计新增租金补贴18741户，为省政府目标任务的106%，实现了符合条件的困难家庭租金补贴“应保尽保”。

基本实现老城区社区物业服务全覆盖。我市中心城区老旧住宅区房屋年代久、基础设施不配套、居住环境差、管理难度大。在缺乏政策和资金支持的情况下，我局克服困难，自我加压，强力推进。采取“试点先行、逐步推进”的方式，探索出“社区服务站（部）”、“居民代表自治”、“社区单位自管”和“专业物业公司服务”等既切合实际，又各具特色的物业服务模式。中心城区老旧住宅区物业服务单位（机构）得到落实，长效管理制度初步建立，房屋及其配套设施设备管理权责不清、服务缺位等突出问题基本解决，改善了社区环境和居民生活质量。截止12月底，全市658个老旧住宅区社区、涉及2869个物业服务区域基本实现了物业管理服务全覆盖，惠及86万余户，270余万居民。社区物业服务做到“事有人管、有人管事”，受到广大群众的良好赞誉。

积极应对金融危机，采取超常规措施，促进我市房地产市场和经济社会平稳较快发展

2009年，面对国际金融危机给房地产业带来的不利影响，我局积极贯彻落实国家一系列促进房地产市场健康发展的政策措施，深入学习实践科学发展观，抢抓国家扩大内需和保增长、保民生的重大机遇，积极应对，克难奋进，化“危”为“机”，确保全市房地产市场和经济社会平稳较快发展。

积极制定一系列应对政策措施，加大房地产投资力度。根据中央和省市文件精神，结合我市实际，及时出台《关于进一步促进我市房地产业健康发展的若干意见》，加强对房地产市场宏观调控，积极调整住房产业结构。通过合理调整住房供应比例、降低各项房地产交易转让税费和维修资金缴交标准、缩短住房公积金审批时限和提高贷款比例、调整普通住房标准和降低购买条件，增强了市场投资信心，扩大了住房消费需求，保持了我市房地产市场平稳健康发展态势。2009年，全市房地产开发完成投资为778.59亿元，同比增长36.51％，占全市社会固定资产投资25.9%；房屋施工面积为4487.38万平方米，同比增长18.1%；房屋竣工面积为945.05万平方米，同比增长8.6%，其中住宅竣工面积为824.58万平方米，同比增长7.3%，占房屋竣工面积的87.25%。我市房地产开发投资建设与全国其他重点城市相比，房地产开发投资在19个副省级以上城市中位列第7，同比增幅位列第1；房屋施工面积位列第10，同比增幅位列第4；房屋竣工面积位列第9，同比增幅位列第10。全市房地产业合计税费为91.05亿元，占全市税收总收入的33.49%，比2008年全市房地产业总税费75.77亿高出15个亿左右，为实现我市保增长、扩内需、惠民生的目标发挥了重要作用。2009年我市人均住房面积30.88平方米，比2008年提高1.6平方米，人民群众住房水平有所提高。

加大房地产市场监管力度，确保房地产市场健康发展。严格房地产开发企业的资质审查、审批制度。全年新批房地产开发企业资质152家，经资质年检换发新证1345家。加强房地产行业日常管理。坚持实施《房地产开发项目手册》制度，进行动态跟踪管理。强化商品房竣工交付使用备案管理，对131个开发项目进行了交付使用备案，备案总建筑面积795.16万平方米，商品住房约69100套。规范商品房预售许可制度。强化对商品房预售、销售行为的管理，杜绝无证销售和超前预售等违规行为。全年共审核批准并颁发《商品房预售许可证》387件，核准商品房预售面积1098.77万平方米。规范商品房合同备案注销和更名工作。推行存量房交易信息上网公示、合同网上签约备案和商品房预（销）售合同网上签约等工作，保护买卖双方的合法权益。定期发布《月度检测报告》和《武房指数》，为科学反映全市房地产信息提供了可靠的保证。加强对房地产经纪机构监督管理，集中检查各类经纪机构1754家，撤销不规范收费行为41起，查处违规机构70余家。通过加强市场监管，维护了购房者合法权益，有效控制了房价涨幅。2009年全市商品住房销售面积1258.89万平方米，同比增长142.37%；销售均价为5265.91元/平方米，同比上涨7.84%。存量住房交易面积为443.07万平方米，同比增长134%；成交均价为3965.47元/平方米，同比上升14.95%。在19个副省级以上城市中，商品住房销售面积和价格分别位列第6和第14，存量住房成交面积和价格均位列第12，呈现出量增价稳的良好局面。

扎实开展服务企业年活动，促进我市经济社会平稳较快发展。按照市委、市政府服务企业年活动的统一部署，建立重点企业直通车制度、领导对口联系企业制度和定期与企业对话制度，出台支持企业发展的一系列政策，帮助企业解决生产经营中的困难和问题，促进我市经济社会平稳较快发展。今年以来，我局开通直通车服务企业58家，局领导分头全部进行对口联系，组织开展调研走访活动15次；向直通车企业发放征求意见书60多份；召开专题座谈会、协调会20余次，受理解决了直通车企业反映的用地、办理“两证”等各类问题102个；在媒体上组织宣传报道15篇，服务企业活动取得了较好成效。

加大机构改革力度，确保住房保障和房屋管理工作持续发展

2009年7月，市委市政府实施机构改革以来，我局周密部署，扎实推进，结合我局工作实际，本着精简高效、整合资源的原则，坚持一手抓机构改革和新局组建，一手抓业务管理各项工作，确保“两不误、两促进”。在机构改革期间，做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位，保证了机构改革期间干部职工人心不散、工作不断、秩序不乱和国有资产不流失，为全面完成全年各项工作目标创造了良好条件。

一是强化职能整合和处室职责分工。根据我局“三定方案”，积极与市编办协调沟通，明确了局领导分工，强化了住房保障工作职能，整合了原开发办与房产局关于房地产市场监管的职责，进一步细化和明确了各处室工作职责，保障了新机构行政工作的正常运行。二是明确了新机构的目标任务。对原市国土房产局和市开发办的市级目标任务进行梳理整合，及时将18项绩效目标任务和责任进行分解，并加强督促检查，确保各项目标任务按时完成。三是做好国有资产和各类档案、资料的交接工作。对原市国土房产局和市开发办国有资产、财务账目、业务档案资料进行了认真清理和登记造册，保障了移交工作顺利进行和国有资产、档案资料的安全。四是结合新局实际，健全和完善了各类管理制度。制定完善了《机关工作人员行为规范》、《会议管理规定》、《财务管理规定》、《公务接待管理规定》、《车辆管理规定》等3大类29项管理制度，形成了以制度管人和管事的监督制约机制，保障了机关内部管理的有序开展。

严格依法行政，坚持服务民生，努力构建“和谐房产”新格局

2009年，我局积极围绕中心，服务大局，一方面严格依法行政，推行政务公开，提高行政效能；另一方面高度关注民生，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的住房问题入手，加大服务力度，努力构建“和谐房产”的新格局。

强化依法行政管理工作。制发了全局2009年法制工作要点和依法行政工作实施意见，开展了形式多样的房地产法制社会宣传活动，强化房地产管理建章立法工作，物业管理立法取得实质性进展，保障住房立法取得新的突破。严格规范政务公开，扎实开展了政务公开、工作事权、行政审批和各类收费的“四项清理”工作，共清理行政审批、备案事项及非许可事项8类；梳理、确认全系统代征、代收的行政事业性、经营性收费项目37项；编印了《政务公开目录》和《服务指南》，明确了各部门的职能、权限、责任、办事流程和收费标准。加强房产行政复议、行政应诉和规范性文件清理工作，确保了行政工作依法依规有序开展。

切实加强行政效能建设。结合省、市“服务效能创建年”的工作目标和要求，在全系统开展“提高办事效能、创新服务形象”的主题实践活动。加强服务窗口的硬环境建设和软环境建设。按照“一条龙”服务模式，推进了窗口规范化和标准化建设，实行办证服务“流水作业”；发挥信息网络优势，集中公开发布全市房地产市场信息，完善了办证大厅服务功能；强化窗口服务人员岗前培训和教育，认真搞好服务承诺；开展窗口办证便民服务，实行双休日延长办公。通过多措并举，使窗口服务面貌焕然一新，群众满意度大为提高。

市房产测绘中心为省市重点工程做好基础测量、测绘服务工作，夜以继日，加班加点，突击完成了湖北城际铁路沿线各市拆迁房屋调查以及东湖生态旅游风景区“欢乐谷”项目3200亩土地的测量任务，受到市政府和上级部门的好评。

市房产交易中心、登记中心在创建“群众满意基层站所”活动中，干部职工牢固树立形象、作风、纪律、效率、服务、廉洁的“六种意识”，大力推行依法、规范、特色、廉政的“四项服务”，荣获2009年度全市“群众满意基层站所”的荣誉称号。

积极开展行风评议活动。按照省、市民主评议政风行风工作的统一部署，我局精心组织，认真开展了民主评议政风行风工作。在活动中，坚持虚心纳谏，认真查找全局在工作作风、服务效能等方面存在的问题。通过聘请行风监督员、召开行评代表座谈会、实地走访服务对象等多种方式征询到297条意见，迅速进行了处理。及时整改和解决96条，对其他建议和意见，均在工作中积极采纳，确保“事事有回音，件件有着落”，在全市政风行风评议中被授予2009年民主评议政风行风优秀单位。

扎实开展惠民服务。一是为群众办证服务。积极推进房屋产权登记改革，着力提高为群众办证的服务效率和质量。今年7月1日，在全市推行《房屋所有权证》和《国有土地使用证》“两证齐发”试点工作，取得了良好的社会反响。机构改革工作后，为避免因房、地管理机构分设影响市民办证，做了大量艰苦的工作。按照“两级政府、三级管理”的要求，研究建立与相关部门管理相协调的房产发证工作新机制，实现更加高效便民的办证服务。全年共完成房产登记发证（含交易办证）29.08万户，发证面积3934.95万平方米。二是为住房安全服务。全年共排查各类房屋22135栋，鉴定各类房屋6089栋，实施危房改造项目11个。通过加固排危、成片改造、单栋拆除等多种形式，共消除危房3070栋，建筑面积118.58万平方米，切实维护群众的生命财产安全。市房屋安全鉴定站充分发挥房屋安全鉴定的技术优势，积极完成急难险重任务，为政府排忧，为群众解难。积极援助恩施市排查处理一起交通事故引发的房屋安全隐患，赢得了恩施市人民政府的盛赞，专程为我局送来了感谢信和锦旗。三是为群众诉求服务。高度重视人大、政协议提案办理和群众信访工作。今年以来，共办理人大、政协议提案115件，办结率和满意率均达100%。受理信访件2826件，接待群众来访737批次、5154人次，做到了100%回复和100%有效接谈。对群众反映办证效率不高、商品房延期交付等重点难点问题,局领导亲自接访,实行”包案制”,认真协调处理。如群众反映强烈的“两证”历史遗留问题和“落私”问题，积极采取措施，下大力气推进解决。共会审办理“两证”历史遗留项目110个，涉及住户约13857户；组织各区组建“落私”工作专班，加大政策研究力度，制定出台工作方案，进一步明确了属地管理的原则，形成了市、区联动的工作机制，有效推进了这项工作。关注社会弱势群体的住房服务需求，白蚁所和房产登记中心为困难残疾人家庭、低保户免费提供白蚁防治服务93次，开展“送证上门”服务 9次，减免办证费用11起，赢得群众广泛好评。

大力推广住宅产业化和节能建筑。围绕全市“两型社会”建设，积极推进节能建筑和住宅产业化建设。推进了 “新地东方花都E区”和“黄埔人家·长江明珠2个国家康居示范工程项目；会同市建委组织开展“巢·上城”等3个项目申报武汉市“绿色建筑试点示范工程”；组织推荐“华清园”、“长城·坐标城（A区2-3组团）”、“万科·高尔夫城市花园三期”等3个住宅小区代表湖北省参加2009年度“广厦奖”的评选活动，得到住建部专家组一致好评，现已入围获奖。

大力加强政治思想工作，为推动住房保障和房屋管理工作提供坚强保障

深入开展学习实践科学发展观活动。根据市委统一部署，我局把深入学习实践科学发展观活动作为重大任务，扎实有序开展。以“坚持国土房产事业科学发展，服务‘两型社会’建设”为实践主题，解放思想，更新观念，深入探索发展思路，精心谋划发展举措，着力破解制约发展的重点难题，研究制定了《创新国土房产管理体制实施工作方案》。局领导班子成员带头撰写调研报告10篇，到联系点专题辅导10次，各级党员领导干部共完成调研报告20余篇。全局开展研讨交流10余次，各级领导班子成员撰写心得体会30余篇。通过开展学习实践活动，使全局党员干部对贯彻落实科学发展观的认识不断深化，贯彻落实科学发展观的自觉性不断增强，领导科学发展的能力和水平不断提高,真正做到科学发展形成新思路，房地产事业实现新突破，民生住房保障取得新成效。

全面加强党的建设。始终坚持党要管党、从严治党方针，深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，大力加强党的建设、思想政治建设、领导班子建设和干部队伍建设、基层党组织建设和精神文明建设，深入推进反腐倡廉建设，为全市房地产事业健康发展提供坚强政治保证。

在2009年的工作中，各区房产局紧紧依靠辖区政府的领导，密切加强与市局的业务沟通，抓管理、促服务、出亮点，成绩斐然。汉阳区房产局将思想政治工作与业务管理齐抓并进，被国家住建部授予“思想政治工作先进单位”。东西湖区房产局在机构“三合一”、体制尚未理顺、人员相当缺乏的情况下，以管理促效益，全面完成市局和区政府绩效目标。新洲区房产局高度重视业务学习和对外宣传工作，局领导带头开展房地产市场调研，调研成果相继在省、市有影响的学习刊物上发表，获得“2008-2009年度中国社会经济发展优秀论文一等奖”。新洲区房产局房产交易所还荣获2009年度全市“群众满意基层站所”的荣誉称号。局直属四家房地产开发公司积极应对金融危机和市场变化，谋求发展大计。各区房产公司在体制改革的形势下，抢抓市场机遇，创新发展思路。江岸区房产公司加大为保障性住房建设服务的力度，打造出“黄浦人家”经济适用房精品工程，蠃得百姓交口称赞。武昌区房产公司攻坚克难，承担了东湖沙连通、积玉桥D、H片、滨江商务区、首义文化园等市、区重点工程拆迁任务，全年完成房屋拆迁面积45万平方米，取得突破性进展，得到上级部门的一致好评。

同志们，一年来住房保障和房屋管理各项工作取得的进步和成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是各级领导部门和领导同志关心、支持的结果，是相关部门、单位大力支持的结果，是全市房管系统干部职工团结奋斗和辛勤劳动的结果。在此，我代表市住房保障和房屋管理局党组和领导班子对同志们表示崇高的敬意、衷心的感谢和亲切的慰问！

在总结成绩的同时，我们也应清醒认识到，全市住房保障和房屋管理工作还存在一些困难和问题，主要包括以下六个方面：一是在新形势下，多层次的住房保障体系有待进一步构建，经济适用住房和廉租住房的准入和退出机制还需进一步健全。二是群众关注的热点如商品房维修资金进一步减少环节，便民服务等问题，亟待研究和加大推进解决力度。三是房地产市场的监管力度还需进一步加大，监管措施有待进一步加强。四是全局信息管理系统亟待全面整合，房产信息化建设有待强化手段，创新管理。五是对区级房产、开发管理工作的调研、指导力度需全面加强。六是新机构干部队伍的思想政治建设、能力建设、作风建设需要创新工作方式。我们一定要认真研究和解决这些问题，以更加勤奋务实的工作态度和工作作风，全面改进和推动各项工作。

二、2010年工作思路

2010年，是我市实施“两型社会”建设综合配套改革“三年行动计划”的攻坚之年，是“十一五”规划的收官之年，也是“十二五”规划的开局之年。做好今年工作，对于促进我市房产管理在新的起点上实现新的跨越，具有重要意义。

2010年全市住房保障和房屋管理工作的总体思路是：坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实国务院关于完善促进房地产市场健康发展的政策措施，加强和改善房地产市场宏观调控，积极调整住房结构，继续推进保障性住房安居工程建设，为我市全面完成“十一五”规划的各项预期目标，为“十二五”良好开局奠定坚实基础。着重做好以下八个方面的工作：

（一）加快保障性住房建设步伐，为百姓住有所居提供有力保障

坚决贯彻实施中央“住有所居”的战略部署，以办理落实市政府“保障低收入家庭廉租住房”的实事为抓手，切实推进保障性住房安居工程建设。2010年，将新建和配租廉租住房10000套，新增廉租住房租金补贴17645户。采取四项措施，全面推进和完成这项“民心工程”。一是开展住房调查，进一步完善住房保障基础工作。组织开展全市城镇住房困难家庭调查，并建立和完善住房情况档案信息系统，为科学制订我市“十二五”住房保障规划和年度计划创造条件。二是调整保障性住房标准，适当扩大保障范围。按照中央提出要加大对中等偏低收入家庭住房保障的要求和省政府下达我市每年新增廉租住房租金补贴17645户的计划，结合全市住房困难家庭的调查情况，进一步降低门槛，调整经济适用房准入标准，使更多的中等偏下收入家庭获得政策支持。扩大廉租住房配租范围，实现符合条件的低收入住房困难家庭“应保尽保”。三是积极协调保障性住房项目的配套建设。针对经济适用房项目配套建设相对滞后的问题，及时与建设、教育、财政、水务、电力、煤气等部门沟通协调，督促计划落实，加快项目建设。四是加强对保障性住房政策执行情况的监管。严格执行《武汉市经济适用住房管理办法》和《武汉市廉租住房保障办法》，督促各区加快在建经济适用住房项目建设进度，严格经济适用住房的销售管理。对各区廉租住房计划、建设、专项资金拨付、保障资格核定、房源分配和租金补贴发放等各个环节进一步加强指导、监督和管理，确保各区全面完成市政府目标管理任务。

（二）全力推进物业管理服务，着力改善老旧住宅区居住环境和质量

以政府引导、财政投入、政策扶持为保障，以进一步改善物业管理必备的配套设施为基础，以保洁、保绿、保安、保房屋维修、保设施设备运行为主要内容，以建立物业服务收费机制、推进低收费有偿服务为主要模式，以逐步实现物业服务社会化、市场化为主要方向，以进一步改善社区居民居住环境为目标，按照“条块结合、以块为主、责任分担、综合整治”的原则，全面推进658个老旧住宅区社区的整治改造和物业全覆盖服务提档升级，基本实现“路面平、管道畅、楼道亮、环境美”的管理目标，进一步改善社区居住环境，办理落实好市政府实事。将从四个方面予以保障：一是调查摸底。进一步摸清老旧住宅区“低水平、广覆盖”的底情，制订提档升级的标准、拟订工作计划，分步组织实施。二是资金投入。市级财政、区级财政和部门专项资金共同投入，实施房屋及设施设备整治改造、物业服务必备设施设备的增建和改善等工程。三是政策扶持。会商市财政、民政、地税、物价部门制订并颁布一系列优惠政策和措施。四是强化考核。市政府将老旧住宅区物业服务提档升级工作纳入年度绩效目标考核内容，与各区政府、相关部门签订目标责任书，奖励先进，惩诫落后，全力推进目标的落实。

强化房地产管理政策研究，进一步加强和改善房地产市场宏观调控

认真贯彻落实国务院关于完善促进房地产市场健康发展的“国四条”、“国十一条”等一系列政策措施，切实加强对房地产市场形势的分析研判和政策研究，及时发现新情况和新问题，实施积极的应对措施，促进我市房地产市场持续健康发展。主要开展四项工作：一是合理调控商品房供应结构。努力增加中低价位、中小套型商品房供应数量和比例，继续支持居民自住和改善型住房消费，促进形成合理、节约的住房消费观念。二是严格二套房信贷管理。按照国家相关的政策，积极采取措施抑制投资和投机性购房，稳定房地产价格。三是完善和规范商品房销售制度。及时公开商品房预售许可决定，督促房地产开发企业一次性将全部房源按申报价格对外公开销售；全面实施商品房预（销）售网上签约和备案管理，推行商品房预售资金监管，坚决整治捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价、虚报售量、制造紧缺假象和假按揭、假销售等违规违法行为，加大查处和曝光力度。四是认真履行市场监管职责。加强和完善存量住房交易资金监管，研究并提出存量住房交易指导价格核定体系的意见。积极培育租赁市场，加强对房地产开发企业和经纪机构的管理，大力整治经济适用房违规出租、出售行为，推进市场信用体系建设和品牌战略，营造良好的“放心购房、安全购房”的市场环境。

强化目标管理，确保完成各项绩效目标任务

在确保完成“廉租住房配建”和“老旧住宅区物业服务提档升级”政府目标和“两件实事”的同时，我局初步确定七项市级绩效目标为：完成市政府下达的房地产开发投资目标和住宅竣工目标；启动城市和国有工矿棚户区改造工作，完成市政府下达的年度危房改造任务；危房监管率100%；商品房开发项目无资质开发查处率和无证销售查处率100%；配合市建委开展绿色建筑示范工作；黄埔人家·长江明珠和东方花都E区2个列入“国家康居示范工程”项目分别达到竣工交付和部分完工；基本完成我市“十二五”住房发展专项规划编制，结合业务管理类、党务管理类其他目标，形成全局绩效目标考核体系。

为加强对全局绩效目标的管理，将继续推行三项工作制度：一是目标责任制。市局和局直属单位、各区房管局、房产公司要成立由“一把手”任组长的绩效目标管理领导小组和办公室，明确“一把手”对本单位的绩效目标管理工作负总责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是任务分解制。局领导将就分解目标与分管部门、单位签订责任书，建立绩效目标考评体系。三是检查通报和督办工作制度。市局办公室作为全局绩效目标管理归口部门，将对绩效目标进展情况采取月检查、季统计、半年小结和年终考评的办法，加强通报和督办，促进目标任务顺利推进和圆满完成。

（五）积极开拓创新，探索住房保障和房屋管理工作新思路

在当前住房保障和房屋管理的新形势下，为不断加强保障性住房和房地产市场建设，满足群众日益增长的住房需求；密切关注和解决百姓反映的房产管理热点、难点问题，更好地服务民生，我局将进一步拓宽思路，创新工作机制和工作举措，努力实现房产管理工作的新发展。拟在八个方面取得突破和进展：一是加强“十二五”住房规划编制工作。加快编制“十二五”住房发展规划和“十二五”住房保障规划、住宅产业化发展规划、危房改造等项规划，科学指导我市住宅与房地产市场建设与发展。二是探索建立多层次、多形式的住房保障体系。借鉴外地城市经验，开展经济适用房“共有产权、租售并举”试点工作；探索推进公共租赁住房建设，探索利用社会资金建设和发展公共租赁住房的融资机制，着力解决“夹心层”家庭住房保障问题。三是进一步完善保障性住房长效管理机制。严格执行新修订的经济适用住房和廉租住房管理办法，建立“市区联动、以区为主”的保障性住房建设与管理新体制，强化市级对区级的工作指导与监管机制，实现长效管理的根本目标。抓紧落实廉租住房维修、租赁等后期管理政策，从根本上解决目前廉租住房实物配租“只进不出”的问题。四是开展利用住房公积金支持保障性住房建设试点工作。利用我市被国家住建部列为试点城市的契机，积极探索推进机制和有效措施，力争取得良好成效。五是全面推进全市危旧房改造工作。切实贯彻落实中央和湖北省关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的部署与要求，抓紧对全市危旧房项目实施情况进行摸底调查，拟订危旧房改造“十二五”专项规划和具体实施计划，出台加快城市和国有工矿棚户区改造政策支持意见，全面启动各项工作。六是构建市区房产管理部门工作新机制。利用区级机构改革契机，进一步理顺市区两级房产管理部门职责和工作分工，实现房产管理在测绘、危房鉴定、产权登记等方面高效便民的服务目标。七是研究加强商品住宅维修资金使用与管理的新举措。研究起草《武汉市商品住宅维修资金管理办法》，进一步简化程序、完善维修资金的使用和管理，更好地发挥维修资金作为房屋“养老金”的作用。八是加快推进住宅产业化建设工作。结合我市“两型社会”建设，推进住宅产业化发展，不断提高全装修住宅建设比例。积极探索推进住宅建设节地、节能、节水、节材的新举措。

大力加强依法行政，建设“学习型”和“服务型”机关

2010年，我局将从三个方面加强机关自身建设，切实提高机关干部依法行政水平和服务效能。一是大力加强依法行政。制订房产立法规划，将房产行政管理纳入有法可依的健康发展轨道。研究制订《房屋安全管理条例》和《房屋权属登记管理办法》，修订完善我市房产管理规范性文件和协助人民法院加强行政执行工作的管理规定。进一步清理全局行政审批和公共服务职能，积极开展行政执法监督检查活动，提高依法行政水平。切实加强行政复议、行政应诉工作，积极推行疑难案件会审、执法人员庭审观摩、行政长官出庭应诉等制度，提高行政复议、行政应诉工作水平。大力开展法制宣传教育，创新宣传形式，丰富培训内容，努力提高工作人员依法行政能力，营造良好的依法行政氛围。二是加大政务公开力度。积极打造“阳光政务”，结合新局的新职能，将办事人员、办事程序、服务指南、服务承诺、收费标准等政务信息，通过新闻媒体、门户网站、政务公开栏等载体公开，接受社会监督。推行电子政务建设，试行行政网上审批，抓好网上目标考核、目标管理和责任落实工作，完善网上统计和督查督办功能，继续实施电子政务效能监察。三是推进“学习型”和“服务型”机关建设。在全局系统干部职工中深入开展学习贯彻十七大精神、学习房产管理法律法规政策和学习本单位、本部门、本岗位职责的“三个再学习”活动，继续推行“房产优质高效服务”活动，进一步提高干部职工的综合素质和工作效能，尽职尽责为企业和群众办实事、办好事、办成事。

大力加强信息化建设，积极打造“数字房产”

2010年，将以“统筹规划，资源共享，以点带面，分步建设”为原则，以软件引进和自主研发为手段，大力加强房产管理信息化建设，打造“数字房产”。一是加强房地产市场信息系统建设。重点推进系统第二阶段建设，实现“全覆盖、全过程和‘以图管房’”的阶段性目标，顺利迎接国家住建部检查验收。二是实施存量房档案数字化工程。按照国家住建部要求，全面完成房产测绘电子档案和纸质档案的归档、扫描和建库工作。三是全面加强房产信息数据库建设。加快物业行业管理系统、保障性住房管理系统、行业诚信系统、房屋产权管理系统、房屋安全管理系统和房地产市场信息系统等各专业子系统的建立和完善，实现资源整合和有效利用。四是深化OA系统应用。建立市住房保障和房屋管理协同办公平台，初步实现业务审批、公文处理与督办、信访管理、档案管理、人事管理、专项工作管理、信息发布以及机关事务管理的电子化处理，提高行政办公效率。五是指导各区建立和完善房产管理信息系统。加快建设市局与各区房产局、各直属单位联网的房产专网，为推进全市房产管理信息化建设奠定基础。

全面加强党的建设、政治思想建设和干部队伍建设，为全局各项工作发展提供坚强政治保障

继续深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，大力加强局系统党的政治建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设和精神文明建设，使全局干部职工以更加饱满的政治热情、良好的精神状态、扎实的工作作风，全面完成市委、市政府赋予的各项工作任务。

在局系统领导班子开展“三政”（勤政、善政、廉政）的主题活动。在勤政方面，各单位领导班子要认真学习业务知识，全面掌握本单位的情况，以高度的责任感和事业心推动各项工作开展；在善政方面，要解放思想，开拓创新，认真吃透上级精神，摸准本单位实际情况，在找准结合点上下功夫；在廉政方面，要深化党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉教育，广泛开展机关廉政文化建设活动，探索建立腐败风险监控预警机制，筑牢拒腐防变的思想防线。

大力加强宣传舆论工作。采取多种形式，广泛宣传我市解决低收入家庭住房困难的惠民政策，宣传我局加强房产管理、物业管理等各项新举措，积极宣传房产管理系统的先进典型，树立房产管理工作的良好形象，营造良好的社会环境。高度重视舆论监督，建立舆情监督和反馈机制。对媒体反映我局工作中的问题要快速反映，及时调查处理，以严肃认真的态度切实加强整改，推进工作的开展。

大力加强干部队伍建设。认真贯彻中央办公厅《关于进一步从严管理干部的意见》，加强干部队伍管理，建立干部动态管理机制，加强干部交流工作，提高干部能力水平，优化干部结构，着力打造一流团队。大力实施“人才工程”，在加大干部培训、提高素质的同时，积极引进高素质、高技术人才，促进我市住房保障和房产管理事业科学持续发展。